国内第一家医疗美容争议研究与调解中心的法学作用

作者：小贝 日期：2020-06-20

爱美之心人皆有之，随着经济的发展，医疗美容行业取得了连续 15 年复合增长率超过 25%的好成绩，2019年医疗美容行业市场规模保守计算超过人民币4100亿元，更多消费者已把医疗美容消费作为一种追求“更好生活”的象征。 　　医疗美容行业是一个综合性很强的业态，是医疗行为，涉及到医疗伦理和隐私。因为人们对美的评判标准不同导致医疗美容行业高速发展的同时争议纠纷频现，行业美誉度受到很大影响。政府部门对此也十分重视，经常对医疗美容行业开展大规模专项整顿行动。最近的两次分别是：2017 年 5 月原国家卫生计生委牵头 7 部委联合印发《关于严厉打击非法医疗美容专项行动的通知》，并根据通知要求开展为期一年的行业治理行动，行动开展一年后，共处理无证机构75675家，处理医疗机构40878家，药械机构39000多家，违规培训5143起，违法广告29878起，违规互联网广告19612起。从医疗机构到药械厂商、从非法培训到虚假广告、从互联网宣传到自媒体营销，医疗美容行业的各个方面均有大量违法违规现象出现，这充分表明医疗美容行业存在着严重问题，究其根源这是行业高速无序发展带来的必然结果，应当采取强有力措施加以解决。  　　2020年4月3日，以国家卫健委办公厅、中央网信办秘书局、教育部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅、海关总署办公厅、市场监管总局办公厅、国家药监局综合司等八个部委联合发文《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》的文件，要求进一步巩固行业监管整顿成果，并提出了新的要求。这个文件是新冠疫情稳定后不久就发出的，这表明政府监管部门对医疗美容行业非常重视，也反映了行业存在的各类问题较为突出。 　　2020 年 5 月 28 日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》这部法典共 7 编，1260 条，将于 2021 年 1 月 1 日起施行，是新时代人民权利的宣言书，是社会生活的百科全书，规范了人们生活的方方面面。针对医疗美容行业存在的种种问题，北京医美镜医疗美容争议研究与调解中心（以下简称“医美镜”）应运而生，这是中国第一家以法律手段，实现行业规范的社会公益法人组织，也是国内首家专业从事医疗美容、生活美容纠纷成因研究、评估、鉴定、调解以及合作交流、成果转化、业务咨询培训的法人机构。是由北京市法学会主管主办，北京市高级人民法院认证，最高人民法院备案的医疗美容争议调解平台，接收北京市各级人民法院移送的医美纠纷调解案件和当事人申请案件，在北京市法学会领导下参与行业矛盾处理，化解医患纠纷，进而推动行业健康发展。 　　北京市法学会常务理事、中国好整形公益项目总负责人刘锋任医美镜主任。刘主任在医疗美容行业耕耘十年，亲眼见证了医美行业发展的点点滴滴，同时刘主任在医美行业法学研究、争议预防、保险保障三个方向上都有自己的探索与创新。 　　医美镜有两项重要工作职能， 一是对医疗美容行业争议和纠纷做调解，用多元化手段妥善解决生活美容、 医疗美容服务中产生的各种纠纷，维护消费者合法权益，同时也使生活、医疗美容机构和医师的合法权益得到充分有效保护，这是司法裁判创新改革的重要组成部分。 二是实干创新型法学研究平台，通过研讨立项、专题调研、趋势报告、专家论证等多种形式开展课题研究，以破解医疗美容行业痛点和难题，筑牢行业立法、普法基础，提升规范办医、科学行医水平，通过法学研究为法律建设、制度建设提供行业深耕观点和研究成果。 　　医美镜在医疗美容争议调解上做了大量工作，有些调解案例颇具有代表性： 　　1、调解解决纠纷，方便快捷，省时省力：2018年5月，来自湖南的李女士经朋友介绍到北京某整形机构进行隆鼻手术，术后出现鼻假体歪斜的情况，李女士多次找到该机构，要求退还手术费用并承担赔偿责任，而院方认为鼻假体歪斜属于正常手术风险范围内，并且已经进行了术前告知，只同意修复解决，不同意赔偿。在双方争议无法得到有效解决的情况下，李女士采取了拉横幅、到机构吵闹、威胁跳楼等极端不合理维权方式干扰机构的正常经营秩序，机构隧采取了报警处理，但因为此事属于民事争议，不属于治安管理范围，民警建议双方通过诉讼方式解决。因李女士家住湖南，无法承受往返诉累，且鼻假体歪斜情况严重影响了自己生活，要求尽快解决，李女士在焦灼困难之际，找到了医美镜，中心及时与机构进行沟通，通过向双方辩法明理，耐心劝导，最终在医美镜平台的努力下，在极短的时间内促使双方达成了调解协议，争议纠纷得到圆满解决，使双方省去了诉累，省时、省力、省费用。 　　2、调解彻底解决纠纷，一劳永逸：2019年3月，来自河北的赵女士通过网络媒体找到北京某整形机构进行面部整容手术，并要求以某位女明星为参考标准，该机构人员为了完成业绩便私自为赵女士安排了手术。术后赵女士认为未达到“明星脸”标准，便要求该机构退款，该机构认为手术没有问题，完全符合诊疗规范，但考虑自身服务确有瑕疵，便同意返还部分手术款项，双方达成“私了协议”。本以为问题得到了妥善解决，没想到2个月后，赵女士再次来到机构要求退还全部剩余手术费并给予赔偿，并认为先前“私了协议”是在受胁迫下签署的，违背自己真实意愿，后经双方多次沟通无法达成一致，机构不堪其苦，其负责人找到医美镜寻求帮助。中心在仔细、全面了解事实情况的基础上，本着公平、公正的调解原则与双方进行沟通协商，并最终达成了调解协议，医美镜根据双方达成的调解协议制作了调解书，该调解书经司法确认具有拘束力且不可上诉，任何一方都必须遵守，并可根据调解书申请法院强制执行，真正起到了定纷止争的作用，达到了彻底解决矛盾的目的。 　　3、调解方式结案，保护双方隐私：人民法院受理的有关医疗美容、生活美容的案件通过诉调对接流程转移至医美镜平台。2019年9月北京某医疗美容机构与患者吴女士就隆胸手术产生争议纠纷，诉至法院，虽然诉至法院，但因为未来的裁判文书在网络上是可以公开查询的，因此双方均有顾虑，吴女士担心隆胸手术会被亲朋好友知悉，而机构担心因为诉讼而使自身名誉受损，影响企业形象。在了解这一情况后，法官建议双方可以走调解流程，于是在双方一致同意的情况下，该案件转移至医美镜平台，最终调解达成了双方均满意的结果。而且因为经调解结案的案件，不公开、不上网，网络不可查，充分有效地保护了当事人双方的隐私，排除了双方的担忧。 　　4、医美镜是公立第三方维权平台，始终秉持公平公正，实事求是的办事原则，维护了机构、医师的合法权益：2019年11月，北京某整形机构在百度贴吧、大众点评、抖音等公众媒体上，发现有针对该机构及医师的恶意评价，造谣称该机构没有医疗资质，医师有猥亵消费者的行为。该诽谤行为严重损害了医师和机构的声誉，极大降低了社会评价。经与媒体平台多方沟通却迟迟不能得到解决，在自媒体不断发达的今天，针对匿名诽谤行为机构和医师反而成为了弱势群体，无力维护自身权益。机构和医师请求医美镜作为公立第三方平台，针对网络传播内容对自身进行内部调查。在医美镜对该机构进行充分调查后，确定网络传播内容无事实依据，为恶意诽谤行为，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第246条第二款之规定，构成诽谤罪。于是以医美镜名义向相关互联网媒体发出《调查结果告知函》，对相关内容进行了澄清和说明。最终，相关媒体妥善处理了有关网络内容，维护了医师和机构的合法权益。类似案件还有很多，医美镜作为公立第三方维权平台，始终坚持公平、公正的办事原则，不偏不倚，实事求是，最终赢得了良好口碑。 　　医美镜未来的工作任重道远且意义重大： 　　首先，规划2020 年法学会研究课题三项，着力解决行业现存法学基础研究薄弱问题，给行业法学研究补课。 　　(1)关于涉及医疗美容业务的直播面诊和医疗服务成交环节若干法律问题研究。 (2)降低非公医疗美容机构合规管理成本暨降低医疗美容争议的若干法学机制和合规管理与合规经营研究。 (3)医疗美容互联网医院模式升级与合规管理发展研究。 同时，全国广大合法机构、医师与从业者可以通过医美镜，对医美行业的发展、规范、提升提出合理化意见和建议，为政府决策机构提供参考依据，使未来落地政策更加科学、合理，更有针对性、目的性。 　　其次，医美镜会继续丰富和完善“中国好整形公益项目”。“中国好整形公益项目”是由医美镜与中国整形美容协会联合共同发起的全行业公益项目，目的是在全国范围内树立一个“国家级示范医美经营者合规与消费者满意、预防和减少争议、促进行业健康发展”的模范标杆。中国好整形公益项目已经获得行业管理机构、全国性行业协会的大力支持，同时也得到了大量上游药械厂商、 中游企业服务机构和下游从业人员的积极参与。 　　最后，医美镜正在与多家知名大型商业保险机构研究接洽，将通过商业保险的形式，改变医疗美容行业混乱的现状，重塑医疗美容消费者消费习惯和医疗机构支付结算方式，加强消费者与医疗机构之间的信任基础，为医疗机构、消费者提供更优质的服务体验，降低消费者支付成本与医疗机构运营成本，为消费者和医疗机构创造更多的健康福祉。